PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. Los cantones cuentan. Una mirada a la inseguridad ciudadana desde lo local


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1 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Los cantones cuentan Una mirada a la inseguridad ciudadana desde lo local Escazú Setiembre, 2008

2 Esquema de la presentación 1. Marco de referencia 2. Características de la Serie Entornos seguros 3. Resumen de hallazgos -Principales problemas detectados en el ámbito local -Tendencias de los índices cantonales Diagnóstico en el cantón de Escazú 4. Recomendaciones

3 1. Marco de referencia Base Informe Nacional de Desarrollo Humano Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana Proyecto Entornos seguros, Ministerio de Seguridad y Ministerio de justicia Materiales de la Serie Diagnósticos sobre seguridad ciudadana en diez cantones: San José, Montes de Oca, Goicoechea, Escazú, Heredia, Alajuelita, Garabito, Aguirre, Limón y Pococí. Los cantones cuentan. Principales hallazgos Encuesta Nacional de Seguridad 2006 Equipo de coordinación Ministerio de Seguridad-Ministerio de Justicia Equipos regionales: Pacífico Central, Gran Área Metropolitana, Región Atlántica Coordinación con Gobierno local, instituciones y organizaciones comunitarias

4 2. Características de la Serie Entornos seguros Da continuidad a una agenda de investigación de varios años Enfoque de desarrollo humano Acercamiento cuantitativo (información de encuesta y registros) y cualitativo (10 diagnósticos cantonales) Diagnósticos cantonales Dos enfoques: Situacional: determinar y analizar lo que manifiestan las personas Institucional: identificar redes de instituciones, competencias e impacto

5 3. Resumen de hallazgos

6 Situaciones que más afectan a los habitantes por lugar de residencia Opinión sobre las situaciones de inseguridad que más afectan a los habitantes del país (porcentaje de respuesta múltiple de dos menciones con base en 2,517 entrevistas) Resto Resto Respuestas 1 Gran Área del País del País Total Metropolitana Urbano Rural Perjuicio contra la propiedad Perjuicio contra la integridad física Las drogas y narcotráfico Delincuencia Corrupción Perjuicio contra la integridad sexual Otros Ns-Nr en todo lado venden droga, de casa de por medio, como si fueran pulperías Entrevista, Diagnóstico del Cantón de Pococí.

7 Entornos seguros Porcentaje que confirma en su barrio o comunidad diferentes situaciones de inseguridad (cálculos sobre 2,517 entrevistas) Consumo de drogas Crakeros Máquinas tragamonedas para ganar dinero Lugares para consumo de licor Venta de drogas o narcotráfico Presencia de pandillas Escándalos o pleitos intranquilidad Terrenos abandonados Problemas de alumbrado público Personas armadas(no guardas o policías) Parque/sitio público con problemas de iluminación Parque/sitio público que luzca abandonado Robo de carros Agresión contra mujeres Establecimiento de la Fuerza Pública Fuerza Pública en las calles Agresión contra niños o niñas Organización de vecinos contra inseguridad Prostitución de personas adultas Hay seguridad privada Condominios con seguridad privada Homicidios Prostitución de menores Venta de armas Fotógrafos de niños(as) con carácter sexual Lugares de videos/fotografías comercio sexual Secuestros 5,1 4,8 4,5 13,2 13,0 12,5 11,8 10,9 20,7 17,6 26,7 23,8 23,5 31,8 30,4 35,9 33,9 44,1 39,4 38,9 46,4 45,9 57,5 54,8 62,1 61,5 71, Fuente: Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana 2006.

8 Entornos seguros Cantones con desarrollo y condiciones de seguridad desigual Patrones y problemas comunes Factores urbanos Deterioro de espacios públicos Patrones de desarrollo urbano Espacios deshabitados: los espacios más céntricos de muchos cantones se han convertido en lugares de paso durante el día por trabajo o estudio, pero en las noches se encuentran silenciosos, oscuros y tienen, cada vez, menos habitantes Ausencias de opciones recreativas: en ninguno de los cantones consultados existen condiciones que favorezcan su desarrollo y les ofrezcan opciones de sana recreación en el ámbito artístico, cultural, deportivo, educativo o social

9 Se confirma presencia de factores asociados a la inseguridad Consumo de drogas lícitas e ilícitas Patrones de consumo del alcohol Delito como medio para obtener recursos para el consumo de drogas hay muchas licoreras, abren muy temprano, incluso algunas permanecen abiertas de 9.00 am am (Diagnóstico Pococí) Presencia de armas de fuego las lesiones con arma de fuego han tenido aumentos significativos [ ] puede relacionarse con el incremento en la ley de armas (Diagnóstico Limón) Desprotección de niñez y falta de oportunidades para la juventud el cantón enfrenta el problema de la explotación sexual y el aumento de niñas y niños en la calle, producto de la pobreza que se experimenta en la zona (Diagnóstico de Aguirre) Desigualdad y exclusión Desempleo y violencia doméstica La percepción de las y los participantes se dirige, principalmente, hacia la violencia intrafamiliar como problema principal. Este criterio lo confirman datos recibidos por el DATI (Diagnóstico de Alajuelita)

10 Balance de los diagnósticos Cantón Pococí Alajuelita Escazú Heredia Goicoechea Montes de Oca San José Aguirre Limón Garabito Principales problemas detectados Robos y hurtos Violencia intrafamiliar, venta y consumo de drogas Venta y consumo de drogas, robos y hurtos Venta y consumo de drogas, robos y hurtos Agresiones físicas, violencia con arma blanca y de fuego Robos y hurtos, venta y consumo de drogas Venta y consumo de drogas y alcohol, delincuencia, indigencia, violencia Venta y consumo de drogas, violencia doméstica, robos y hurtos Robos y hurtos. Alto número de homicidios, principalmente por armas de fuego Prostitución, explotación sexual comercial y venta y consumo de drogas

11 Tendencias de los índices cantonales Índice de Seguridad Cantonal (ISC) Índice de Desarrollo Humano corregido por Seguridad (IDHCS)

12 ISC. Primeros y últimos 10 lugares Pos. Cantón ISC 2003 Cantón ISC 2004 Cantón ISC León Cortés 1,000 León Cortés 0,991 Dota 1,000 2 Alfaro Ruíz 0,981 Tarrazú 0,966 Acosta 0,933 3 Acosta 0,972 Acosta 0,929 Poás 0,928 4 Hojancha 0,967 Orotina 0,926 Palmares 0,909 5 Jiménez 0,962 Alvarado 0,922 Oreamuno 0,898 6 Poás 0,959 Oreamuno 0,922 Guatuso 0,896 7 Alvarado 0,952 Dota 0,914 Alvarado 0,890 8 Guatuso 0,942 Hojancha 0,913 Valverde Vega 0,864 9 San Mateo 0,937 Palmares 0,909 Puriscal 0, Montes de Oro 0,933 Coto Brus 0,904 Alfaro Ruíz 0, Goicoechea 0,504 San Isidro 0,535 La Cruz 0, Golfito 0,503 Matina 0,527 Nicoya 0, Corredores 0,502 Cañas 0,457 Montes de Oca 0, Tibás 0,490 Tibás 0,455 San José 0, Liberia 0,477 La Cruz 0,432 Parrita 0, Osa 0,454 Montes de Oca 0,415 Aguirre 0, La Cruz 0,442 Limón 0,390 Santa Cruz 0, Aguirre 0,441 Corredores 0,371 Puntarenas 0, Montes de Oca 0,433 San José 0,345 Limón 0, Limón 0,381 Liberia 0,295 Liberia 0, Garabito 0,291 Garabito 0,244 Corredores 0, San José 0,287 Aguirre 0,219 Garabito 0,143

13 ISC Cantón Posición del ISC 2005 Principal problema identificado en el ISC Valores del ISC Pococí 32 Robos y hurtos Pococí Alajuelita 46 Violencia doméstica Alajuelita Escazú 51 Robos y hurtos Escazú Heredia Goicoechea Montes de Oca Violencia doméstica Homicidios Robos y hurtos Heredia Goicoechea Montes De Oca San José San José Aguirre Limón Garabito Homicidios, robos y hurtos Robos y hurtos Homicidios Robos y hurtos, pero importante incrementos en los otros Aguirre 2003 Limón Garabito 0,000 0,100 0,200 0,300 0,400 0,500 0,600 0,700 0,800 0,900

14 Las inseguridad no se distribuye homogeneamente ISC cantones se ubican con baja seguridad 83,6% de la población reside en cantones con alta o moderada seguridad 15 cantones se ubican con baja seguridad 77,1% de la población reside en cantones con alta o moderada seguridad

15 IDH corregido por seguridad

16 Diagnóstico en el cantón de Escazú

17 Escazú: situación de inseguridad Dónde y cuándo? el parque central es uno de los lugares más peligrosos, después de las 6:00 pm es sumamente riesgoso caminar por sus alrededores Bajo de los Anonos, esta zona es tierra de nadie Factores asociados (según la población): Incremento en el consumo de drogas Falta de presencia policial Carencia de programas de prevención para la niñez y juventud Problemas de violencia y desintegración familiar Situación económica Ausencia de espacios públicos para la recreación

18 Algunas recomendaciones Por el municipio Policía municipal con recursos sostenibles: video cámaras, alarmas La municipalidad debe ser el ente que articule el trabajo interinstitucional que se realiza en el cantón Mejorar la iluminación e infraestructura urbana Establecer medios para la denuncia de los delitos Fomentar actividades culturales y recreativas Integrar a la población del Bajo de los Anonos Por la comunidad Organizar grupos de vecinos para el cuidado mutuo Participar en las actividades de la municipalidad Procurar la limpieza y el ornato

19 4. Recomendaciones generales

20 Capacidad de resolver el problema Capacidad del país para resolver el problema de la inseguridad ciudadana Alguna, Mucha 70,1 Ninguna, poca 28,4 Ns-Nr 1,5 Lo que puede hacer Usted para ayudar a resolver el problema Algo, Mucho 55,7 Nada, poco 42,8 Ns-Nr 1, % Fuente: Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana 2006.

21 Aumenta confianza en las Municipalidades Fuente: ENSCR-04. ENSCR-06.

22 Reacciones de la población Renuencia a denunciar los hechos de violencia Contra la integridad física Contra el patrimonio Total Porcentaje de denuncia 32,0 34,9 48,2 Fuente: ENSCR-04. Contra la integridad sexual Contra la integridad emocional 15,4 19, Acciones o medidas tomadas para mantener la seguridad en su casa Fuente: ENSCR-06.

23 Acciones propuestas Mayor presencia policial Creación de grupos organizados que incentiven la participación comunal de la sociedad civil Generar condiciones idóneas: mayor iluminación, limpieza de lotes, etc Crear espacios de recreación Mayores oportunidades educativas y laborales Implementar políticas de prevención y participación Desarrollar asesoría comunitaria en temas: drogas, explotación sexual, crear redes de atención para los niños/as

24 Entornos seguros Las municipalidades necesitan articular el trabajo interinstitucional que se realiza en el cantón Fortalecer capacidades de los gobiernos locales Creación de canales de comunicación y coordinación entre los gobiernos locales y el gobierno central Desarrollo de experiencias piloto Diseño de espacios urbanos seguros Desarrollo de una estrategia de animación urbana Ganarle espacios al miedo

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